Большое количество вопросов появляется при практической реализации Градостроительного кодекса, непосредственно связанной с экспертизой проектно-сметной документации. Конечно, необходимо вносить изменения в порядок проведения экспертизы, который существует на сегодняшний момент.
На сегодняшний момент существует три независимых экспертизы – экологическая, государственная вневедомственная, а также промышленная экспертизы. Все они представляют собой самостоятельное юридическое лицо и взимают деньги с инвесторов за печать и подпись, при этом на них не возложено никакой ответственности за надежность и безопасность сооружений, которые возводятся.
Государственную экспертизу проектно- сметной документации проводит комиссия, в состав которой входят высококвалифицированные специалисты. На сегодняшний момент достаточно популярными являются специализированные проектно — сметные бюро, имеющие лицензию, а также и само право экспертных работ по документации. Эти бюро относятся к частным организациям, поэтому государственную экспертизу проектно-сметной документации относят к прерогативе специалистов государственных структур, исходя из данной цели и были созданы специальные экспертные комиссии, а государственные органы власти утверждают качественный состав. Работа комиссии проходит лишь только по мере необходимости.
Особенности экспертизы проектно-сметной документации.
Объекты федерального значения и объекты, относящиеся к субъектам федерации, проверяются государственной экспертизой. При проведении экспертизы сметы и проекта полномочия, а также компетенцию экспертной комиссии определяет особое положение.
Комиссия проводит экспертизу документации проекта по запросу территориальных структур МЧС или же административных органов власти города, или же экспертиза проводится на основании плана экспертиз проектной документации. Экспертная проверка затрагивает все чертежи и пояснительные записки к разделам проекта, — всю техническую документацию, поэтому состав комиссии формируют опытные люди, которые хорошо знают своё дело.
Специалисты проводят проверку всех позиций сметной документации, определяют целесообразность распределения средств, которые были выделены для осуществления данного проекта, грамотность расчётов, которые были произведены. Также проводится проверка и совпадение расчётов смет с наличием работ и объёмом в соответствии с проектом; сверяются расчёты стоимости с фактическим материалом, который имеется, определяются возможные случаи увеличения стоимости работ, а также материальных затрат.
Эксперты, входящие в состав комиссии, исследуют объект строительства на определённом этапе, определяют стоимость работ, устанавливают объём выполненных работ, а также проводят сравнение с проектными показателями. После окончания строительных или реставрационных работ, эксперты рассчитывают общую стоимость всего фронта работ, которые были произведены по разным (нескольким) сметам, потом сравниваются фактические расходы с теми, которые предложены по сметной документации. Такая экспертиза документации смет и проекта позволяет избежать ряд ошибок и просчётов.
Экспертная комиссия по проектной документации включает:
- проверку соотношения документации сметы и проекта требованиям СНиП, СП, ПУЭ;
- проверку объёмов работ по строительству, внесенных в документацию, а также их совпадение с предварительным тех. заданием;
- экспертизу правильного выбора качества материала,
- проверку сметных расчётов, которые были составлены, а также их соотношение к перечню работ, которые были внесены в проект;
- проверку грамотности всех расчётов, которые были составлены инженерами;
- проверку совпадения материалов для строительства, которые включены в проект и которые были фактически приобретены;
- написание отчетов, соответствующих проверкам о результатах работы, которая была проведена экспертами,
- проверку требований подрядчика на оценку работ и материалов, соответствующих данной документации сметы и проекта;
Экспертизу документации проекта проводят с целью проверки выполнения представленных разработчиками расчётов и требований технических регламентов:
- требования экологических постановлений;
- требования санитарно – эпидемиологических документов;
- требования правил промышленной безопасности;
- нормы государственной охраны в случае проведения работ на объектах культурного наследия;
- нормативы Положения о пожарной безопасности и др.